益阳市深化收费公路体制改革加快实施高速公路电子不停车快速收费实施方案

仪证办发[2019]15号

益阳市人民政府办公室

关于印发《益阳市深化收费公路制度改革

加快应用高速公路电子不停车快速收费

工作实施方案通知

各区县（市）人民政府，益阳高新区管委会、大通湖新区管委会，市各直属单位：

《益阳市深化收费公路体制改革加快应用高速公路电子不停车快速收费实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们。 请认真组织实施。

益阳市人民政府办公室

2019 年 8 月 21 日

（本文为自愿披露）

益阳市深化收费公路体制改革提速

高速公路电子不停车快速收费应用

工作实施方案

为进一步深化收费公路制度改革，实现不停车快速收费，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发《深化收费公路改革实施方案》的通知》湖南省收费公路制度及取消高速公路省级收费站》（湘办〔2019〕36号）、《湖南省发展改革委、湖南省交通运输厅关于印发和取消高速公路省级收费站的通知》印发《关于加快在高速公路上应用电子不停车快速收费服务的实施方案》（湘发改机[2019]485号）要求，确保全市电子不停车收费系统（ETC）按时建成车载设备安装任务，并制定本实施方案。

一、总体目标

按照“政府引导、市场主导、协同推进、注重实效”的原则，通过拓宽流通渠道、加大优惠力度、免费集中安装、大力推广ETC应用和服务，到2019年12月底，全市ETC用户达到35.76万辆 车辆13.8万多辆（其中装车13.8万辆），汽车ETC安装率达到80%以上。 货车实现不停车收费，高速公路不停车快速收费率（ETC使用率）达到90%以上，人工收费车道全部支持移动支付等电子收费方式，非停车服务水平高速公路停车收费明显改善。

二、任务及职责分工

（一）加强基础服务设施建设。 加大ETC基础服务设施建设投入，提高收费站ETC专用车道比例。 2019年10月底前，我市高速公路所有车道均具备ETC服务功能，收费站ETC专用车道比例不低于70%。 各区、县（市）人民政府（管委会）及有关部门要积极配合高速公路经营管理单位，按照《交通运输条例》有关规定，加强对ETC建设环境及相关配套基础设施服务设施的协调保障。 “简化流程，特事特办”的原则。 工作。 【责任单位：省高速公路集团有限公司益阳管理处、各区县（市）人民政府（管委会）】

（二）推进货车不停车充电。 自2020年1月1日起，调整货车通行费计费方式，按车（轴）型统一收费，确保货车通行费总体负担不增加。 对封闭的高速公路收费站入口实行不停车称重检查，提高货车通行效率。 (责任单位：省高速公路集团有限公司益阳管理处)

（三）提高高速公路进城路段通行效率。 优化高速公路出口和城市道路布局，确保主干线交通安全畅通； 对位于高速公路出入口附近易造成交通拥堵的货运枢纽、物流园区或商业市场，结合城市总体规划有序搬迁，切实提高高速公路进城路段的通行效率。 【责任单位：各区县（市）人民政府（管委会）、市发展改革委、市交通运输局】

（四）加快ETC应用和服务推广。 各区县（市）人民政府（管委会）要根据ETC发行量统一参考值，根据2018年末本地区汽车保有量，统筹分析制定ETC用户发展规划。 2019年新车预测，迅速启动ETC发行工作。 按照“属地管理”的原则，组织有关部门深入居民区、村庄开展宣传安装服务，确保完成ETC发行任务。 各区县（市）及发行合作银行将发行工作方案报深化收费公路体制改革加快应用高速公路电子不停车快速收费领导小组办公室（市交通运输局） )尽快备案。

一、全面启动公务车、特种车车载装置安装工作。 2019年9月底前，完成机关事业单位公务用车、国企用车、救护车、消防车、警车、工程应急车、城管执法等特种车辆ETC的安装使用执法车辆。 2019年10月1日起，行政事业单位、国有企业等对所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销，所有公务用车不再使用借记卡按月结算，而是绑定到一个帐户，并在每次使用的基础上扣除。 费用。 【责任单位：市交通运输局、市财政局、市机关事务局、市国资委、市卫生健康委、市公安局、市应急管理局、市城管执法局、区、县（市）人民政府（管委会）会议）】

2.全面推广商用车车载装置。 2019年12月底前，完成乘用车、出租汽车、公路货运车辆等营运车辆ETC的安装使用。 统筹推进货车不停车充电。 【责任单位：市交通局、各区县（市）人民政府（管委会）】

3.积极引导社会车辆安装车载设备。 各级人民政府要积极引导机关、企事业单位率先在私家车上安装ETC车载设备； 组织乡（街道）、村（社区）及有关部门协调联动，开展宣传动员，为社会车辆加装ETC车载设备提供便利。 到2019年12月底，社会车辆ETC安装率达到80%以上。 [责任单位：各区县（市）人民政府（管委会）、市直有关部门]

（五）拓宽ETC便捷安装服务渠道。 结合现有商业银行服务网点和车辆检测中心、汽车4S店、大型停车场、住宅小区、高速公路服务区和收费站出入口广场等车辆集中的场所，设置统一醒目的ETC发行logo，增加移动安装网点和服务人员，方便市民就近便捷安装，实现ETC业务一站式服务。 各级人民政府和有关部门要支持配合各发证单位，采取互联网配送、预约安装、集中上门安装等服务，便利ETC车载设备在车辆上的安装，免费提供必要的场所。 公安交警、交通运输等部门为新车登记、过户、年检等车辆或车辆集中场所、运输公司等车辆加装ETC提供便利条件。 【责任单位：区县（市）人民政府（管委会）、市交通运输局、市公安局、市城管执法局、省高速公路集团有限公司益阳管理处、人民银行中心支行、益阳银行保监局ETC合作发卡银行】

（六）落实ETC使用基本优惠政策。 各合作银行要加大对ETC用户的优惠力度，实现免费安装车载设备全覆盖。 如非人为损坏，发行方免费更换。 严格执行ETC车辆不低于5%的通行费优惠政策（原使用“祥通储值卡”的货车，继续享受10%的通行费优惠至政策规定期限；2019年起，原2%的通行费优惠调整为新优惠政策），ETC车辆过省一视同仁执行基本优惠政策； 建立ETC用户积分机制，通过积分接入，为ETC客户提供折扣、返利、红包等形式的福利。 自2020年1月1日起，除国务院和省政府另有规定外，依托ETC系统实施通行费减免等各项优惠政策。 【责任单位：市交通运输局、市发展改革委、人民银行中心支行、省高速公路集团有限公司益阳管理处、ETC合作发卡银行】

（七）优化ETC产品服务。 按照全省协同服务规则，推动银行业金融机构、非银行支付机构、互联网企业密切合作，充分发挥互联网渠道资源，支持客户自主选择支付方式、自助注册、自助安装。 允许ETC绑定现有的银行账户（包括零余额账户）和支付账户。 支持商业银行推广发行承载交通行业应用的联名卡，停止发行ETC储值卡，逐步减少ETC储值卡使用。 鼓励金融、保险、第三方保理机构、大型物流运输企业为货车用户提供资金支持和授信授权。 鼓励ETC发行机构和合作机构运用市场化手段开展商业优惠活动，促进ETC应用推广。 【责任单位：人民银行中心支行、省高速公路集团有限公司益阳管理处、各ETC合作发卡银行】

三、工作要求

（一）加强组织领导。 成立市深化收费公路体制改革加快应用高速公路电子不停车快速收费工作领导小组。 交通运输局负责落实省、市领导班子有关工作要求，定期总结工作进展情况。 各区县（市）及有关主管部门和单位要成立专门的工作小组，细化方案，明确责任，明确任务清单，倒排时间表，确保各项任务按要求落实。

（二）加强部门协作。 各区、县（市）人民政府（管委会）和市政府主管单位要在市政府统一部署部署下，按照各自分工，主动作为，加强沟通，密切合作，共享信息，共同推动ETC的推广应用。 工作任务得到落实。

（三）加强安全管理。 高速公路经营管理单位在相关设施、系统的建设和改造过程中，应当加强施工管理。 要确保主线畅通安全，建立应急机制，加强与驻地公安、交通执法部门的配合，严厉打击聚众堵站、恶意刷卡等违法行为。依法保障正常交通秩序，避免长期拥堵。 各区、县（市）人民政府（管委会）和责任单位要深入分析工作中的风险因素，制定风险防范措施，提高风险应对能力。

（四）加强宣传引导。 各区县（市）人民政府（管委会）和各责任单位要按照省、市统一部署，利用报纸、官方网站、微信公众号等媒体，加强宣传宣传。推广ETC应用农行高速etc人工服务电话，加大非停车快充相关政策宣传解读力度，正确引导社会预期，及时回应公众关切，营造良好舆论氛围。 加强舆情监测，及时妥善处理突发事件，确保社会稳定。

（五）强化考核通报。 各区、县（市）人民政府（管委会）和有关责任单位要指定专人做好ETC发展应用的统计和信息收集工作； 加强与各ETC合作发卡银行的联系，实现数据共享。 各区县（市）ETC发行工作进展情况每周五下午4时前向市领导小组办公室报告，本单位及辖区ETC发展推进工作落实情况每月28日前（重点报送措施、结果及相关数据等）报市领导小组办公室。 领导小组办公室要加强监督农行高速etc人工服务电话，严格落实各项制度要求，定期总结汇报全市工作情况。